RCEP赋能,亚太区域一体化图景渐明

发布时间:2022-11-18 14:01:20 来源:中国贸促FTA

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翻开近(当)代史,开放在塑造亚洲经济体转型中发挥了至关重要的作用,区域一体化成为亚洲经济快速增长的核心推动力。亚太“开放区域主义”理念源自1996年亚太经济合作组织发布的政策框架,旨在于非歧视基础上将东盟自由贸易协定扩大至亚洲其他非成员国家。
进入21世纪,世界贸易组织多哈发展议程谈判遇阻、多边贸易议程进展有限。而广泛的一体化需求使区域贸易协定成为替代方案,全球区域贸易协定数量激增,至2021年年底已达到578项,且涵盖内容不断拓展、合作程度不断加深,并覆盖到全球国际贸易总额的一半以上。20年来,亚太区域积极推进区域一体化的努力从未止歇,以致力于在区域开放乃至全球开放中具有更强的一致性和协同性。
2022年元月,作为成员占全球GDP31%的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效,意味着其全面超越美墨加协定(占比28%)和欧盟(占比18%)成为世界最大经济集团,全球经济重心开始明显向亚太转移,15个经济规模和发展阶段不同的亚太国家将区域一体化推向新高度。在全球地缘政治和经济紧张局势加剧之际,RCEP坚定不移大力推进区域一体化,通过成员互补的区位优势、产业结构和增长潜力为亚太乃至全球发展谋划新图景。
赋能亚太区域国际贸易自由化便利化。RCEP通过降低关税和实施贸易便利化措施为成员提供更好的市场准入条件。关税减让是RCEP的核心原则,根据联合国贸易与发展会议于2021年年底对于RCEP关税减让政策的评估,RCEP框架下的关税减让涵盖所有经济部门,关税税率将平均减让9%,其将使RCEP区域内出口增加约420亿美元。加之降低各类非关税壁垒,RCEP将极大稳定亚太地区贸易环境、降低贸易成本,形成更具弹性的区域产业链供应链,并以更强竞争力融入全球价值链。据世界银行2022年年初的预测,目前RCEP区域内贸易仅占成员贸易额20%,至2035年将增长12.5%,达到占成员贸易额三分之一。
赋能亚太区域外国直接投资强劲反弹。近年来,RCEP区域已是全球重要的外国直接投资(FDI)目的地,其占全球FDI存量16%、流量24%以上。虽然全球FDI在过去十年间多呈停滞不前态势,但RCEP区域FDI一直呈上升趋势。根据联合国贸易与发展会议全球投资趋势监测数据,2020年全球FDI下降30%~40%,而RCEP区域降幅仅约15%。当前RCEP区域内FDI约占成员FDI额30%,且具有极大增长空间并将持续引领全球FDI复苏——RCEP投资条款巩固了区域内现有双边协定所载的市场准入内容,在2021年全球FDI流量恢复到疫情前1.6万亿美元水平以及RCEP更为宽松融资条件下,RCEP区域内FDI增长将更为强劲。
赋能亚太区域经济稳定增长。RCEP通过允许区域内商品、服务、资金、技术、人才以更便捷高效的方式跨境流动,为促进成员经济稳定增长提供巨大利好。据世界银行预测,按RCEP相关条款降低关税和非关税措施,到2035年,RCEP成员实际国民收入将增加0.21%,GDP将增加0.17%;如果实施共同原产地规则,RCEP成员实际国民收入将增加0.5%,实际GDP将增加0.3%。
赋能亚太区域减贫提速增效。由于新冠肺炎疫情引发的经济萧条,2020年全球极端贫困发生率(以2001年购买力平价低于1.9美元/天人口比率计算)在30年来首次上升至10.4%。据世界银行预测,至2035年,在RCEP实施以及中国经济强大韧性和持续增长推动下, RCEP区域全球极端贫困发生率将由2020年0.98%持续下降至0.12%,远低于全球6.8%的水平;RCEP区域低于中等收入人口比率(以2011年购买力平价低于10美元/天人口比率计算)将降至25.2%,也远低于全球61.7%水平,即RCEP将区域内额外2700万人提升到中等收入人群。
亚洲开发银行一项研究表明,至2050年,亚洲将占到全球GDP、贸易和投资一半以上,并使全球共享亚洲繁荣。RCEP为重塑世界经济体系的未来提供了可资借鉴的政策框架——摆脱贸易和投资条件驱动的“囚徒困境”,提高资源配置效率、加强贸易和投资活力、分担公共产品成本,从而增进社会总福利,并以更强韧的区域一体化铸就全球一体化基石。

(来源:国际商报,作者:陈曦,系商务部研究院虹桥国际经济论坛研究中心副研究员